用户 密码 验证码: 看不清?点击更换 注册会员

内容推荐

财经视频

深化政务公开,构建服务地税

时间:2012-07-18 | 来源:未知 | 编辑:新华财经网 | 点击: | 评论

[导读]:肖向东 政务公开是自觉接受群众监督的一种方式,是为民服务的一种手段。基层地税部门要如何推进政务公开,构建服务地税;笔者试从实践中的一些薄弱环节入手,进行深入调研、

肖向东

      政务公开是自觉接受群众监督的一种方式,是为民服务的一种手段。基层地税部门要如何推进政务公开,构建服务地税;笔者试从实践中的一些薄弱环节入手,进行深入调研、研究,并写出一些粗浅的建议,供大家探讨。

 

   一、局限性剖析:“四度”不够,制约政务公开

一是认识的高度不够。有的干部没有从建设民主政治的高度来认识政务公开的法制意义,只把其作为一项普通的工作任务去被动完成;有的干部为民服务的“公仆意识”不强,惯于“管理型作为”,缺乏服务理念,没有真正认识到知情权是宪法赋予公民参政的权力;还有一些人存在认识上的误区,认为不必“太公开,太透明”,怕纳税人知情,引发矛盾,不愿公开,不敢公开,不真公开。
  二是公开的深度不够。有的单位在政务公开的内容、时间与方式上没有紧扣面向群众需求、为民服务这条主线。在内容上,往往是常识性的普及知识,公开一些无关痛痒的问题,对于纳税人关心、关注,涉及利益的热点、难点问题却遮遮掩掩。在方式上,局限于公示栏、宣传标语、赠送资料、向纳税人承诺等传统方式公开,忽视了网络等新闻媒体的宣传作用。因而,受众范围狭窄,效果大打折扣。
  三是考核的力度不够。政务公开在运行制度上基本健全了,但在具体考核上还有待完善,没有像抓政治业务培训那样抓政务公开、为民服务教育,没有像考核税收收入和征管质量那样考核政务公开、为民服务措施的落实效果。考核力度不够,导致政务公开标准不严,质量不高,出现应付了事,上级一抓就紧,不抓就松,时紧时松的现象。
  四是影响的广度不够。当前,地税公开多只局限入纳税人,而对社会公众公开的力度小些,因而相对来说地税内部的压力就小,干部紧迫感和责任性也就小,导致政务公开影响的广度不够,对地税工作的促动不大。

  二、对策建议:“四措”并举,构建服务地税
    一是转变观念,树立以人为本的公开理念。一要增强政务公开意识。领导认识不够,观念不变,则政务公开就是“做秀”,走形式。基层地税领导必须增强政务公开意识,围绕征、管、查和队伍管理等中心工作,领导、带头、亲历亲为开展政务公开工作,促进构建和谐征纳关系。二要培养政务服务意识。政务公开对建设和谐的服务型地税机关具有重要意义。基层地税应将《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省政府服务规定》、上级局《关于为民服务创先争优的实施意见》等纳入政治理论学习和综合业务考试,促使干部在学习中树立政务公开意识,教育培养干部从执法管理向服务理念转变,提升政务公开水平。

二是丰富载体,突出税务政务的公开重点。政务公开工作由抽象空洞转变为看得见、摸得着,便于操作的工作,必须突出以服务重点,完善政务公开平台。一要拓展信息公开平台,构建“阳光地税”。坚持“以公开为原则,让纳税人知情”的原则,将办税“八公开”的具体内容,将税收执法环节涉及的征管查罚免等重要事项,将廉政建设、作风建设、职业道德建设的具体要求,将人事管理和内部重要行政管理内容,依法主动向群众公开,实现地税政务信息公开内容的全覆盖。二要完善办税服务平台,构建“温馨地税”。

办税服务厅要打造人性化的“信息通”窗口,则加大硬件设施投入,设置办税工作区、休息区等功能区,配备壁挂时钟、显示屏、触摸屏、沙发、意见箱及笔墨等必要的办公用品,让纳税人来大厅办税就好象来到宾馆大堂一样,有一种宾至如归的感觉;要优化服务制度,全面推行首问责任制、导税服务、全程服务、预约服务、限时服务、延时服务、“一站式”服务、“一窗式”服务等制度;办税人员则要着装上岗,挂牌服务,语言文明,举止庄重;县局领导和业务骨干要轮流坐班,答疑解惑,督导工作,多措并举建立温馨的征纳关系。三要打造高效电子政务平台,构建“智能地税”。以信息技术为支撑,进一步“升级”网上纳税服务技术,打造高效电子政务平台,为纳税人提供全方位、全天候、实时化的纳税服务。向社会公众推广12366热线和征纳直通车QQ群、网上评廉等电子政务平台功能,拓展服务功能,丰富咨询手段,在线答疑解惑,帮助纳税人参与税收管理,推进科技兴税。
  三是健全机制,提高政务公开考核的实效。一要完善政务公开评审机制。应完善“会议、座谈、交流、测评”四大评审机制,发动群众和纳税人对税务政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议,评议结果与目标考核挂钩。

二要创新政务公开监督机制。要按照“自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改”四个程序,创新群众网上评议、民主座谈评议、特邀监察员评议等相关机制,增强政务公开的透明度。

三要健全政务公开考核机制。把税务政务公开作为党风廉政建设责任制和岗位责任制进行考核,制定考评办法,明确考评标准,定期考评检查,将考评结果排名公布,并落实责任追究制。
  四是形成合力,扩大政务公开的综合效应。政务公开已经成为地税部门改进机关作风、提高行政效能、密切征纳关系、构建和谐税务的重要抓手。

一要与作风行风建设相结合,提高行政效能。要结合开展作风、行风建设活动,促进“地税政务公开”,真诚接受社会监督,提高行政效能,树立具有亲和力和公信力的地税形象。

二要与税收法制建设相结合,提升执法水平。应把执法公开作为政务公开的重要内容,将各项税收政策法规、职责范围、办事制度、服务标准等进行公开,让纳税人知法、懂法、守法,监督执法人员依法办事,杜绝执法的随意性,使地税依法治税水平得到进一步提升。

三要与行政权力公开透明运行相结合,增强廉政能力。要以政务公开为契机,公开税收法规、办税程序、地税干部的职责等服务事项,自觉接受群众监督,不断增强地税工作的透明度和公信力,增强纳税人对地税干部的知情权、监督权,提高地税干部拒腐倡廉能力,实现地税征管工作“零申诉”、地税干部“零违纪”。 【责任编辑:曹雅】